【摘要】长期以来,煤炭作为国家的“一类物资”,一直按计划供给。因此,煤炭工业是受传统计划经济体制影响最深,国有企业最缺活力的基础产业部门,在向新的经济体制转换时,传统计划经济体制遗留的大量问题和步入市场经济遇到的新矛盾、新问题交织在一起,使煤炭企业当前的处境十分困难。