【摘要】本文回顾了我国城镇建设用地制度和相关政策的形成及其对城市化发展的影响,指出了我国目前城市化进程中的主要土地问题,并从主观意识和城镇用地制度两个方面对其成因进行了分析,提出了解决的方法,即进一步完善现行城镇建设用地制度及相关政策,实现耕地保护和城市化快速发展双赢目标。