【摘要】在论述经营与管理作为政府的不同经济职能基础上,又在国家层次上探讨了经济学中政府的一般经济职能中内含的经营职能;此外,通过对从相对封闭的国家经济系统的经济管理走向开放的国际环境中的“国家经营”与在国内统一市场和国际开放环境中的城市经营的关系的分析,以及对作为地方竞争中的城市经营的城市政府职能和作为国家经济管理中的城市政府的一般经济职能的关系的论述,论证了城市经营是城市政府一般经济职能中的特殊部分。