【摘要】自20世纪90年代以来,发展循环经济逐渐成为国际社会所关心的热点问题。循环经济不仅是实施可持续发展战略的主要途径和方式,也为传统经济向可持续发展经济转化和落实科学发展观提供了保证。本文在深入分析我国发展循环经济的必要性、现状及其不足等方面的问题之后指出,目前我国正处于经济发展全面转型时期,市场体制仍不健全,市场的资源配置功能未能真正发挥作用,在这样的情况下发展循环经济,必须从产业结构调整、政策引导、建立健全相关的规章制度等六个方面对政府的职能进行定位。