【摘要】在政府的一切管理活动中,都存在着以生产为代表的技术成本和以制度为载体所体现的交易成本①,但由于在既往的政府管理社会经济实践活动中没有充分认识其间的内在关系,使政府管理经济活动的成本在可能的情况下未能得到最大限度地降低。事实上,经济活动中的技术成本与交易成本是一种相依相存的关系,但不同岗位的行为主体在相互博弈过程中由于责任目标是分离的,所以就存在纳什均衡而使政府管理的经济活动出现不经济状况,这也是现实的政府管理高成本或超越管理半径的原因之一。理论研究与政府管理实践必须从技术成本与交易成本同时存在的这种特殊关系出发,建立新的管理半径与制度来打破纳什均衡,才能获得最大的效率。