【摘要】“十一五”规划中提出对外开放是我国未来五年的一项重要任务。哈尔滨市经济的发展在很大程度上将要得益于哈尔滨市对外开放的程度,其中引资的大小是关键因素,而在引资中最关键的是政府的职能定位。