【摘要】中共十六届六中全会就构建和谐社会若干重大问题作出的决定,是中国在推动经济高速增长之后,为增进全民福祉,建设公平公正的社会,实现经济社会可持续发展而采取的重大战略举措。增进全民福祉为构建和谐社会的要旨,而增进全民福祉必须"预热"区域发展。新古典经济学认为,区域发展存在程度差别,其发展是一个由不均衡走向均衡的过程。1978年前的近30年间,中国各层级政府特别是中央政府是区域发展与布局的唯一决策主体。而资源与要素的空间配置,完全依靠行政手段,其着眼点在于提高不发达地区的发展水平,缩小地区发展差距。改革开放以后,区域非均衡增长发展战略、区域结合发展战略和区域中性发展战略等区域发展理论相继诞生,...