【摘要】最近,党的十六届五中全会做出“建设社会主义新农村”的决定, 标志着我国农村政策的一个根本转向, 即从“消灭农村”转向了“建设农村”。在此之前,国家解决“三农”问题的总体思路是在农村之外寻求解决“三