【摘要】本文认为,区域产业专业化程度是一个地区能否形成自己特色创新体系的重要前提,产业集群是形成区域创新体系的重要模式,区域创新能力赋予了产业结构新的内涵,创造更加积极的企业驱动力和更加灵敏的经济基础,是推动产业结构向高级化方向演进的基本力量。作者就完善和发展区域创新体系,促进产业结构高级化的制度安排提出了建议:(1)大力发展教育事业,鼓励创新和竞争;(2)重视人才,把吸引人才作为比吸引资本更重要的政策选择;(3)建立新的、符合知识经济特点的区域创新网络。