【摘要】制度建设是以资源转移为中心的统筹城乡发展所必需的基础和前提条件。当前“三农”急需农业生产社会化制度、公共财政制度、合作经济组织制度、农地产权制度和维权组织制度,各级政府要热情地倡导与支持,为构建和谐社会做出贡献。