【摘要】(一)引言决策是组织中最为复杂和最具有政治色彩的活动,也是组织中最为重要的活动。虽然最基本的政策都是由选举的官员作出,但是行政人员关于项目实施、人员管理和预算分配的大量行政决策,不仅对公共政策有重要影响,而且直接关系到公共政策能否成功实施。正是因为这一原因,Simon(1997)认为行政就是决策,行政过程就是决策过程。