【摘要】本文从生产与归属角度出发,认为知识可分为个人知识和社会知识。教育机构、科研院所、公共知识中心(图书馆)、情报部门和其他文化组织,共同构成了社会知识保障体系。政府是社会公共管理的主体,应当在制度、市场、设施和人才等方面采取有效措施,积极引导社会知识保障体系可持续发展。