【摘要】科斯围绕交易费用的节约回答了以计划管理为特征的企业存在的理由和企业边界的确定问题,却疏漏了企业更为根本的生产功能,对生产费用的节约同样是企业存在的理由,企业和市场互为替代关系。用企业组织理论分析同样以计划管理为根本特征的政府发现,对交易费用的节约是作为企业的政府存在的唯一理由,政府和市场是互补关系。政府与企业的差别在于计划权力的范围不同,公共权力的近似自由性使得对政府规模的界定转化为对其权力边界的确定,政府衍生成本的提出为进一步揭示市场和政府的经济关系提供了一个理论分析的支点。