【摘要】我国自开辟土地市场以来,土地增值问题已日益引起各方面的关注。1993年12月13日国务院公布了《土地增值税暂行条例》。制定和实施这一条例的目的在于规范土地和房地产市场交易秩序,合理调节土地增值收益,维护国家权益。这一条例的公布,引起了强烈的反响,充分表明土地增值收益的分配事关重大。本文拟对土地(主要是城镇土地)增值的理论和政策问题进行探讨。