【摘要】从法律、地价和收益分配看由集体直接出让刘伟林文怡（湖南省土地局）从深层次上分析，笔者感到，影响集体土地使用权流转、阻碍农村土地市场发育的真正难题，在法律、地价和收益分配等方面的制约上。集体土地由谁负责出让，也就是说，出让的主体是谁？我国现行的有关政策...