【摘要】任何制度都负载着一定的伦理价值,公正是制度的第一要义。因此,本文认为,制度公正是现代文明社会的重要标志。制度不公正是我国城乡分割与不平等发展的根本原因,也是我国构建和谐社会的主要障碍。只有努力实现制度公正,才能实现我国城乡一体化发展、构建和谐社会的目标。