【摘要】分析了现有的城市管理体制和农村管理体制对城乡结合部地区管理的失效,指出这是导致城乡结合部出现城市建设混乱、土地利用失控、社会矛盾集中等多种问题的根源,维护失地农民以及流动人口的合法权益是解决问题的关键。