【摘要】如何在城市建设过程中实现土地与环境资源的合理利用,并使之始终处于经济、社会、环境协调发展的目标控制之中,城市规划的导引作用不容忽视。文章从城市规划观念与编制方法切入,提出在规划设计中建立市场意识,树立效益型环境价值观,探寻合理的规划理念与方法,实现环境有偿享用,回收环境区“外泄收益”、卸载周边“外摊成本”,以合理的规划创造高价值区位;深化规划编制内容,通过阶段性公共绿地的“换位”规划,酝酿城市发展潜力,制定“未来旧城改造计划”,挖潜土地价值,促进城市土地的集约利用与持续开放。