【摘要】我国农业生产手段落后，生产规模小，受自然因素影响大，必然会处于比较劳动生产率和比较利益劣势，而市场机制总的调节方向总是引导生产要素的配置从弱势产业转向优势产业，这就决定了农业无法同其他产业进行平等的竞争。因此，农业保障是市场经济体制下政府所面临的一个急待解决的问题。政府对农业进行宏观干预最重要的措施，是依靠体制和制度的力量，建立农业稳定发展的保障体系，对农业实行有效地保护。