【摘要】全纳教育已成为当今世界各国教育发展的一大趋势。由于全纳教育的理论还不成熟,人们对于全纳教育的理解还存在较大的分歧。要实施全纳教育,就应该把握全纳教育的实质,实现观念的转变,即特殊教育需要从个别到普遍,教育对象从部分到全体,受教育权从绝对平等到教育机会均等,教育环境从隔离到最少受限制,教育目的从学会生存到积极参与。相关人员都应该从各自的角色出发,转变观念,树立全纳教育理念,促进全纳教育的实施。