【摘要】农村合作医疗在走过了20世纪70年代的辉煌、80年代的衰退、90年代的重建以后, 覆盖率至今仍徘徊在10%的水平。如何以合作医疗为主体, 构建一套能够更好地适应农村经济发展新形势的多层次农村医疗保障模式, 既是当务之急又是前瞻之举。作者认为, 应在层次性 (全国及地方) 保障水平、资金筹集、资金给付等方面进行模式创新。