【摘要】一、15年改革过程中的中心城市 早在10多年前的改革开放初期,经济理论工作者面对着这样一个颇费斟酌的难题:城市功能为什么会萎缩以及怎样才能发挥城市应有的功能?与此相联系的是改革过程中为了调动地方的积极性,需要适当地把一部分原来集中在中央的权力下放给地方,但下放之后往往会出现