【摘要】一、发展需要与现实需求随着科学技术的发展和知识经济时代的到来,无论是发达国家还是发展中国家都面临着—个科技文化高度发达的外部世界,工商业技术和其他应用技术已达到较高水平,很多职业岗位要求劳动者的受教育程度必须达到一定的水平才能胜任。以美国为例,从1950年到2000年的50年中,高级专业技术人员保持20%的比例不变,只是对他们的要求越来越高,而对需要一定技术、技能的职业岗位,则从原来的20%提高到65%,对不需要多少技术的一般劳动力,从原来的60%下降到15%。