【摘要】基础教育生均预算内公用经费支出的基尼系数表明,我国基础教育尚处于非均衡的发展状态,主要表现为:教育公用经费支出呈现强势、较强势、较弱势和弱势四个阶梯形分层,两极相差悬殊;农村义务教育的发展仍面临较大的困难;普通高中教育孕育着不平衡危机。因此,要构建基础教育均衡发展的政策框架,关注教育投入的收益与效益,明确制定政府拨款标准,大力支持弱势群体,以促进基础教育的均衡发展。