【摘要】全面预算,指对部门包括预算内外收入、事业收入以及其他合法资金在内的全部财政资源实行统筹安排、综合平衡,全面、完整地纳入预算。但在实践中,全面预算管理由于线索不明确,往往达不到实现协调和优化配置企业资源、改善物流和资金流的要求。价值链理论认为:企业的每项生产经营活动都可以创造价值,这些相互关联的活动构成创造价值的一个动态过程,即价值链。其管理本质是通过优化核心业务流程,降低企业的组织和经营成本,提升企业市场竞争力。鉴于基于价值链的全面预算管理对企业的发展方向,发展能力和发展速度起着决定性作用,可以设想在事业单位的科研机构中实施这种管理,也将会提高科研机构管理水平。