【摘要】从制度角度来分析教育财政,可以从两方面来理解:一方面,教育财政是一种经济活动,是政府参与教育资源配置、调节收入分配的一种机制,它主要取决于政府财政状况和全社会对教育需求的程度:另一方面,教育财政是一种制度选择,是实现和协调社会对教育需求的一种机制,它不仅取决于社会制度、国家教育发展政策,而且取决于利益集团之间和各级政府之间的关系,是一种互动和博弈的过程。因此,教育财政的制度分析不仅需要从