【摘要】科层化、官僚化的教育体制已使学校变成一个毫无生气的组织,一个不能激发人的主动性和创造性的组织。现代学校制度的危机就在于制度社会资本的下降。因此,当今改革的一条重要途径是让学校成为“自组织”治理体系,让其中的制度社会资本即非正式制度“复活”或“再生”,即充分发挥习俗、规范、学校文化、学校氛围、隐蔽课程的作用,因为它们往往比正式制度具有更好的潜在约束作用,更能节约交易费用,从而更有利于学校发展。但是,良好的制度设计应该是正式制度与非正式制度达到有效配合。