【摘要】农用土地作为商品资源,只有在产权明晰的前提下,才可能和其他商品资源一样进入市场,参与流转。从某种意义上说,清晰的产权结构,并获得法律保障,是实行市场经济的先决条件。然而,原先的联产承包责任制并没能从根本上完全理顺农用土地产权关系,其基本做法是将土地生产资料和劳动者直接结合,将土地所有权和经营使用权相分离。但是,由于我们一方面对土地承包制理论及隐含其中的产权结构缺乏科学的认识,另一方面,我们又始终习惯于计划经济的那套思维模式去完成承包制的实践,所以我们没能也不可能理顺农用土地产权关系,