【摘要】对完善农村土地承包制的调查与思考张焕春，肖成清随着农村商品经济的发展，越来越多的农民逐步向非农产业转移。可是，这些已不再从事务农或主要不再从事务农的农民，虽身在工厂、城镇，却仍与土地保持若千丝万缕的联系。出于户籍制度的限制而把土地作为唯一的社会保障的...