【摘要】深化农村信用社改革,要实现“花钱买机制”的目标,首先要解决农村信用社的预算软约束问题。农村信用社预算软约束源于行政干预、外部性、内部人控制和金融服务权,要根据农村信用社的特殊性,采取产权约束、市场约束和管理约束多种措施共同治理。