【摘要】农业经济比较利益偏低，特别是新旧体制转换过程中资源配置的“错位，造成了当前农业经济徘徊、萎缩的局面。为保证农业的基础地位，必须确立双重目标加强对农业的宏观调控，并分为国家、省、县三个层次来进行。