【摘要】自由和秩序是人类的两大基本需求,二者是对立统一的。制度是形成自由秩序的机制。金融市场的完善就是金融自由和金融秩序的博弈发展过程,是形成金融自由秩序的过程。我国在完善金融市场过程中,面临的是自由优先还是秩序优先的两难问题。允许金融混业和制度建设同样重要,要在金融安全的条件下推进金融自由化,达到自由秩序。