【摘要】本文尝试用制度经济学、契约经济学的原理解释我国信托机构功能变迁的内在动因。信托机构的重建是我国市场经济体制建设的选择,改革开放推动着信托机构的发展和功能完善,同时使信托机构与地方政府之间形成一种特殊关系;信托机构功能在政府强制性制度变迁过程中,不断发生变化,成为金融领域不可或缺的组成部分,但地方政府在这一过程中强化了其融资功能,弱化了其“受人之托、代人理财”的作用。