【摘要】新中国以来的农村信用社只有5 6年的历史,但经历的改革则有15次。从2 0 0 3年开始的本轮改革,总体改革没有明确时间,但扶持政策则有相应的时间规定,这对实施改革与具体操作带来困难。特别是在实施改革中,关系到中央、省、市、县各级多个部门的职责分工与配合,涉及到从中央到乡村甚至农户等不同利益主体的利益关系调整,事关对“三农”金融服务的供求,也关系到小康社会建设,明确改革总目标,弄清各阶段的任务,加强协调与配合,引导好相关利益主体的行为取向,在改革总目标统筹下,有计划、分步骤、明责任、讲协作、顾大局,共同推进改革总目标的实现,就显得十分重要。