【摘要】当前农村税费改革中最突出的问题是为了农民减负而忽略了税收中的公平和效率。本文从税制优化角度提出了解决这一问题的制度设计,用所得税制来调节农民收入差距,解决公平问题。用农业补贴和税收优惠政策优化农业产业结构,实现效率目标。