【摘要】地方政府作为一个特殊的社会组织,代表国家承担着行使本地区组织和管理社会的职能,是一个地区社会公共权力的执掌者。虽然地方政府支配和使用的资源和资金是通过非市场交换而获得,公共物品和服务的提供也是以非盈利性为目的,但这并不意味着地方政府行为不存在运行成本问题。一、地方政府运行成本的内涵成本是一个普遍的经济范畴,凡是有经济活动和业务活动的地方,都必然有成本的存在。所谓成本是指为了达到特定目的所失去或放弃的资源。这里的“资源”是一个广义的概念,不仅仅包括作为生产资料和生活资料的天然资源,而且还包括经过人类加工的物质资源以及人力资源,这里的“特定目的”指需要对运行成本进行单独测量的任何活动即运行成...