【摘要】地方政府作为市场主体之一,其资本运作已成为地方经济发展的重要组成部分。从地方政府资本运作的必要性入手,分析当前我国地方政府在资本职能运作过程中出现的问题,并从分税制、政府投融资体制以及政府间转移支付制度三方面探讨困难出现的原因,针对这三方面体制性成因提出对策建议。