【摘要】本文从阐述政策性银行与商业性银行的区别入手,提出了农发行的经营原则、目标、范围的特殊性。通过分析当前农发行的信贷资产质量,提出防范风险的措施,针对现行农发行改革中的人事机构问题提出自己的独到见解。并指出降低成本组织资金,是使农发行得到持续稳健发展的根本。