【摘要】要确保税制改革的有效和成功,需要全面的、多层次的思考,而指导税制基本设计的是税制改革的基本理念。本文以全新的思维,在税制优劣的评判标准、税制设计的基本导向、税收工具的作用、税制设计中的成本意识、税收征管能力约束以及国外税制借鉴等税制改革背后的基本理念做了较为系统的论述。