【摘要】非正式税收制度安排对政府和纳税人行为的选择、税收秩序的形成、税收关系的调整乃至 整个税收制度的运行都产生着重要的影响。然而过去我们却把税收观念和税收惯例这样一些非正式税收制 度安排排斥在税收制度范畴之外,这实际上是忽略了非正式制度安排在我国税收制度中的重要作用。从某 种意义上说,税收制度的变革首先应该是作为税收非正式制度安排的改变。树立全新的税收观念和充分尊 重税收惯例的约束作用是我国今后税收制度建设必须予以高度重视的两个基本问题。