【摘要】根据“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则要求,本文在对分步实施税制改革战略进行深入研究的基础上,重点探讨了税收负担、税制结构优化、税收法制建设和税收管理体制改革等四个问题,提出了相应的政策建议:目前应实行结构性减税,同时进一步规范非税收入;完善直接税制,提高间接税的公平功能;规范税收立法主体,提高税收法律层次,加快制定税收基本法,健全完善税收监督法律体系;建立“合理分权”的税收管理体制。