【摘要】本案焦点是主体认定问题,法律主体是权利义务的具体承担者。主体认定涉及全局,若主体认定有误,后果不言自明。在法治的前提下,复议机关在审理期间做好双方当事人的沟通协调工作,争取达成和解,利在双方,有利于发挥行政复议工作在构建和谐社会中的重要作用。这种结案方式体现了对法治精神的崇尚,值得借鉴、提倡。