【摘要】财政支农政策是政府经济与社会发展政策的重要组成部分,其目的不仅仅在于稳定和发展农业、农村本身,更重要的是维护社会稳定和国民经济其他产业的发展。农业所具有的这种广泛外部性特征决定了政府财政在解决“三农”问题的政策选择上,既要考虑农业、农村和农民自身的发展,又要考虑农业、农村和农民对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要考虑农业的积累水平,又要考虑农业的产出贡