【摘要】农村税费改革的过程实质上是利益调整和权力再分配的过程。改革改变了原有的收入分配格局,触动了乡镇政府及村级组织的既得利益,受到较大的阻碍。要打破这种制度变迁过程中的路径依赖,应该加大政府转移支付力度,推进乡镇行政体制改革和职能转变。