【摘要】本文认为,中国农村新一轮改革的起点——农村税费改革具有超越减轻农民负担的更为深远的意义。其中一个重要的方面就是,由于农村税费改革形成了对乡镇基层政府组织的财政紧约束而迫使乡镇基层政府通过机构改革、撤并乡镇来缩小政府规模,缩减政府职能,从而促进乡村社会结构的变迁。