【摘要】20世纪70年代,我国是世界上最平均的社会主义国家之一,经过20多年的变迁,却成为本地区及发展中国家中较不均等的国家之一(Riskin,2001),表示家庭收入不均等状况的基尼系数以每年一个百分点的速度增长(Knight 和 Song,2001)。对收入分配差距迅速扩大的解释,国内许多学者认为以财政政策为主的公共政策作用不力是主因,主张完善社会保障制度(李实,2002)、改革个人所得税(潘明星,2004)、开征遗产税与赠与税(周宏斌,2002)、开征社会保障税 (邱利莎,2003)和改革农业税,等等。对此本人以为,财政是国家调节收入分配、缓解收入不均等的重要工具,但其作用是有限的。因为社...