【摘要】作者认为，乡镇企业的发展从根本上改善了国家与农民的分配关系，但同时出现了新的矛盾，主要是乡镇企业的高速发展与农业的低速发展甚至负增长的矛盾；乡镇企业的整体素质较低与宏观经济效益提高的矛盾；乡镇企业的经营组织方式落后与宏观经济效率提高的矛盾；中西部地区乡镇企业的落后与全国农民共同富裕的矛盾。因此，财税杠杆对乡镇企业进行扶持与调控的力度应同时加大。在增强调控力度方面，国家应制定明确详细的产业政策，要有科学合理的财税管理体制，中央财政要有相对充裕的财力。