【摘要】电信产业普遍服务的宗旨是满足广大消费者的基本需求,这既是出于公平考虑,又在一定程度上有助于提高效率。长期以来,普遍服务一直是我国电信企业的一项义务,并且以法律法规形式作了明确的规定。然而近年来,我国电信业陆续实施的规制改革及重组却使得普遍服务面临困境。电信产业的基础网络设施建设与经济发展息息相关,像我国这样的发展中国家,网络的覆盖范围有限,当前正在进行的电信改革应该继续坚持普遍服务原则,国资委也应该对可能发生的重组后的运营商加强普遍服务的考核力度,保证消费者生活、生产的基本需求。