【摘要】我国烟草行业实行专卖体制以来发展迅速,对财政、就业贡献很大,但同时存在产业整体素质不强、工业分散、流通秩序不够好、资产管理体制未理顺、效益偏低、现代企业制度建设滞后等问题,并面临需求萎缩、竞争加剧、专卖保护受限、税收成本增加等新挑战。推进政企分开,理顺资产管理关系,调整烟草农业和流通管理体制,加快工业企业重组和建设现代企业制度,改革税制和计划体制,鼓励有条件的烟草企业“走出去”,是新形势下对烟草行业进行政策调整的主要思路。