【摘要】本文分析了产权制度对电信业有效竞争市场形成的作用途径,指出国有资本在电信产业必须保持关键控制力,国有企业的效率并不一定比非国有企业低,国有电信企业存在产权问题的根源是谁来监督监督者和第一大股东。私有化显然不是解决问题的第一选择,关键是要通过引入机构投资者等股东对第一大股东形成有效的制衡机制,并借此完善公司治理结构。电信业增量改革和存量改革都是如此。